作為建設(shè)清廉山西的“五大清廉單元”之一，創(chuàng)建清廉醫(yī)院既是公立醫(yī)院深化醫(yī)改、提質(zhì)增效、全方位高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，也是以看得見、摸得著的變化回應(yīng)群眾期盼，提升群眾就醫(yī)獲得感的重要舉措。如何忠實(shí)履行派駐監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮好“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)，在清廉醫(yī)院建設(shè)中彰顯“紀(jì)律部隊(duì)”的新?lián)?dāng)，以高質(zhì)量派駐監(jiān)督為清廉醫(yī)院建設(shè)提供保障、貢獻(xiàn)力量，是一項(xiàng)重要的研究課題。
一、深刻把握派駐監(jiān)督本質(zhì)要求，切實(shí)履行好政治監(jiān)督首要職責(zé)。派駐監(jiān)督本質(zhì)上是政治監(jiān)督，必須把政治監(jiān)督融入清廉醫(yī)院創(chuàng)建全過(guò)程各方面。進(jìn)一步加強(qiáng)政治建設(shè)。要督促駐在部門各級(jí)黨組織加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康工作重要論述作與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神貫通起來(lái)，準(zhǔn)確把握全面建設(shè)清廉山西的內(nèi)涵要求，深刻理解清廉醫(yī)院建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)路徑，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)把“兩個(gè)確立”的政治共識(shí)轉(zhuǎn)化為“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)。進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)。要善于從政治上看問(wèn)題，聚焦政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路等開展監(jiān)督，將監(jiān)督工作提升到增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度來(lái)認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政治敏銳性，錘煉政治監(jiān)督能力，在履職盡責(zé)中貫穿戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維和辯證思維，實(shí)現(xiàn)政治效果、法紀(jì)效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。進(jìn)一步壓實(shí)政治監(jiān)督責(zé)任。要督促駐在部門各級(jí)黨組織扛牢扛實(shí)政治監(jiān)督主體責(zé)任，黨組織書記要嚴(yán)格履行政治監(jiān)督第一責(zé)任人職責(zé)，班子其他成員要抓好分管部門的政治監(jiān)督工作，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的政治監(jiān)督工作格局。醫(yī)院紀(jì)委要堅(jiān)守政治監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，當(dāng)好參謀助手，做到協(xié)助不包攬、推動(dòng)不替代、到位不越位。進(jìn)一步細(xì)化政治監(jiān)督清單。認(rèn)真梳理習(xí)近平總書記對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的重要指示重要批示，做到對(duì)“國(guó)之大者”心中有數(shù)。深入分析醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)特征，緊緊圍繞“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展、區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)、常態(tài)化疫情防控”等，針對(duì)性制定政治監(jiān)督的辦法和細(xì)則，實(shí)現(xiàn)政治監(jiān)督的具體化、清單化。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督。重點(diǎn)檢視堅(jiān)持黨的性質(zhì)宗旨、踐行“兩個(gè)維護(hù)”、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、貫徹執(zhí)行民主集中制等情況，推動(dòng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員始終成為事業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。重點(diǎn)加強(qiáng)政治生態(tài)研判，精準(zhǔn)繪制本單位政治生態(tài)“全景圖”和班子成員“立體像”，著力提升監(jiān)督質(zhì)效。
二、聚焦“三不”一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)，標(biāo)本兼治深化反腐敗斗爭(zhēng)。要在清廉醫(yī)院創(chuàng)建過(guò)程中將“三不”一體推進(jìn)戰(zhàn)略思維一以貫之堅(jiān)持下去，形成思想、制度、作風(fēng)、文化等各種清廉要素相互疊加效應(yīng)，多形式全方位營(yíng)造風(fēng)清氣正的清廉醫(yī)院氛圍。加大查處力度，始終保持“不敢腐”的強(qiáng)烈震懾。牢固樹立“查辦案件是最有力的監(jiān)督”的理念，把案件查辦擺在突出位置，堅(jiān)定穩(wěn)妥、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范抓好辦案工作。要充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)近距離、全天候、常態(tài)化的優(yōu)勢(shì)，緊盯醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)、設(shè)備、人事、藥劑、耗材、后勤、基建等重點(diǎn)崗位和招標(biāo)采購(gòu)、人員招聘等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊盯收受“紅包、回扣”以及內(nèi)外勾結(jié)騙取醫(yī)療保障基金等行業(yè)“頑瘴痼疾”，充分利用舉報(bào)線索、轉(zhuǎn)辦和日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，主動(dòng)出擊、跟蹤督辦，持續(xù)傳遞高壓態(tài)勢(shì)、節(jié)奏不變、力度不減的鮮明信號(hào)。完善制度建設(shè)，著力扎牢“不能腐”的制度籠子。進(jìn)一步健全制度體系，推動(dòng)完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，織密扎緊制度籠子，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)用制度管人管權(quán)管事。進(jìn)一步鞏固拓展巡視整改成果，聚焦重點(diǎn)查漏補(bǔ)缺，以釘釘子精神，集中力量補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。對(duì)已完成整改的定期組織“回頭看”，對(duì)需長(zhǎng)期整改的督促建立常態(tài)化機(jī)制，對(duì)難啃的“硬骨頭”推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)攻堅(jiān)、持續(xù)用力，通過(guò)深化改革找到破解途徑。進(jìn)一步深化以案促改、以案促治、以案促建，實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的綜合效果。加強(qiáng)思想教育，持續(xù)強(qiáng)化“不想腐”的思想自覺(jué)。要著力加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)。大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員樹牢全心全意為人民服務(wù)宗旨，樹立忠于職守、愛崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、文明行醫(yī)的行業(yè)風(fēng)尚。廣泛深入開展《醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員廉潔從業(yè)九項(xiàng)準(zhǔn)則》的宣傳教育，增強(qiáng)紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識(shí)，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，做到克己奉公、以儉修身。要著力加強(qiáng)對(duì)年輕黨員干部和青年醫(yī)生的廉潔教育。堅(jiān)持把紀(jì)律教育貫穿年輕干部成長(zhǎng)全過(guò)程，突出廉政教育的廣度和深度，全面加強(qiáng)信念教育、法紀(jì)教育、家風(fēng)教育、道德教育，突出教育倡廉、以案說(shuō)廉、文化宣廉，幫助年輕干部把握正確人生方向，走穩(wěn)成長(zhǎng)之路，扣好廉潔履職“第一?？圩印薄?strong>要著力調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。積極推動(dòng)全系統(tǒng)學(xué)習(xí)借鑒清華大學(xué)附屬北京清華長(zhǎng)庚醫(yī)院“以患者為中心、醫(yī)師為核心”的辦院理念和管理經(jīng)驗(yàn)，在提升患者就診體驗(yàn)的同時(shí)，主動(dòng)關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員，推動(dòng)駐在部門落實(shí)好關(guān)于醫(yī)務(wù)人員收入分配各項(xiàng)政策規(guī)定，提高和保障醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇，做到既維護(hù)公益性，又調(diào)動(dòng)積極性，持續(xù)推動(dòng)構(gòu)建公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新體系，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的衛(wèi)生健康服務(wù)新需求。
三、探索深化與各類監(jiān)督系統(tǒng)集成、貫通協(xié)同的有效路徑，凝聚強(qiáng)大監(jiān)督合力。緊扣《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則》的貫徹落實(shí)，充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)上下聯(lián)動(dòng)、左右貫通的重要優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通融合、協(xié)力協(xié)同。在橫向縱向的貫通溝通聯(lián)動(dòng)上。用好用足“一室兩組”貫通溝通聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)三項(xiàng)機(jī)制、13條措施落實(shí)落細(xì)、落地見效。進(jìn)一步強(qiáng)化“室組”聯(lián)動(dòng)，把報(bào)告作為強(qiáng)有力的監(jiān)督抓手，更加主動(dòng)、及時(shí)地向聯(lián)系室報(bào)告重要問(wèn)題、重要事項(xiàng)，積極開展問(wèn)題會(huì)商、提出工作建議。進(jìn)一步深化“組組”會(huì)商互通，促進(jìn)更高頻次、更高質(zhì)量的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，達(dá)到理念互融、職能互補(bǔ)，協(xié)力實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的效果。在推進(jìn)雙重領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制具體化、程序化、制度化上。正確把握處理好同級(jí)黨組織和上級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，嚴(yán)格落實(shí)駐在部門及其直屬單位紀(jì)委查辦腐敗案件以駐委紀(jì)檢監(jiān)察組為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨組織報(bào)告的同時(shí)向駐委紀(jì)檢監(jiān)察組報(bào)告，處理、處分干部在作出決定前，先行征求駐委紀(jì)檢監(jiān)察組意見。在延伸拓展監(jiān)督觸角上。探索實(shí)行直屬單位紀(jì)委書記向派駐紀(jì)檢監(jiān)察組述職述廉工作機(jī)制，強(qiáng)化駐委紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)直屬單位紀(jì)委工作的支持和指導(dǎo)，破解由于體制機(jī)制因素造成的直屬單位紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)獨(dú)立性不強(qiáng)、不夠精準(zhǔn)的問(wèn)題。逐步形成以派駐紀(jì)檢監(jiān)察組-駐在部門機(jī)關(guān)紀(jì)委-直屬單位紀(jì)委聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理，精確化監(jiān)督。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化與駐在部門的協(xié)同，建立協(xié)同監(jiān)督工作機(jī)制，推動(dòng)派駐監(jiān)督、人事監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督等協(xié)同貫通起來(lái)。
